江西服装学院
您现在的位置:首页 -> 法纪法规教育
社会治安综合治理概述
时间:2012-4-18 18:59:42 点击
一、社会治安综合治理的概念与特点
(一)社会治安综合治理的概念
  1、治安的含义
    ◇ 古代意义上的治安,指的是治理国家、统治民众、管理社会之策,维护治安的目的是使国家政治清明、国家安定和社会稳定,实现天下太平。
    ◇ 现代意义上的治安,指的就是社会治安。
  2、社会治安的含义
    ◇ 社会治安,包含社会安定和公共安全,由国家法律法规所规范,并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等建立起来的一种社会秩序。
  3、社会治安综合治理的含义
    ◇ 在党和政府的统一领导下,各有关部门充分发挥职能作用,协调一致,齐抓共管,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,治理社会治安,加强社会管理,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐,为推进中国特色社会主义现代化建设事业创造良好的社会环境。
(二)社会治安综合治理的特点
      ◇ 组织领导的集中性。
      ◇ 参与主体的广泛性。
      ◇ 内涵构成的完整性。
      ◇ 治理手段的综合性。
      ◇ 目标指向的政治性。
      ◇ 工作任务的长期性。
二、社会治安综合治理的形成与发展
(一)社会治安综合治理思想的形成和实际探索阶段(1979-1990年)
    ◇ 1979年,《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》
    ◇ 1981年5月,中央政法委员会召开京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会。
    ◇ 1982年,《中共中央关于加强政法工作的指示》。
    ◇ 1989年全国政法工作会议。
(二)社会治安综合治理工作在全国普遍开展阶段(1991-2000年)
    ◇ 1991年1月,中共中央在烟台召开全国社会治安综合治理工作会议。中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》。 
    ◇ 1991年3月21日,中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会,作为协助中央、国务院领导社会治安综合治理工作的常设机构。
    ◇ 我省于1991年率先全国颁布《江西省社会治安综合治理条例》。
(三)社会治安综合治理工作广泛深入发展阶段(2001年至今)
    ◇ 2001年9月,中共中央、国务院下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。
    ◇  2002年11月,中办、国办转发了《中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见》。
    ◇ 2003年南昌会议总结推广江西经验,对构建社会治安防控体系作出部署。 
    ◇ 2004年6月,中央综治委在杭州召开全国综治工作会,总结推广“枫桥经验”。 
    ◇ 2005年10月,中办、国办转发了《关于深入开展平安建设的意见》。
三、社会治安综合治理的方针与原则
(一)社会治安综合治理的方针
   “打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”:
    ◇ 依法打击犯罪,是社会治安综合治理的首要环节。
    ◇ 预防违法犯罪,是社会治安综合治理的治本之策。
    ◇ 坚持专群结合,是社会治安综合治理的独特优势。
    ◇ 发动依靠群众,是社会治安综合治理的活力源泉。
(二)社会治安综合治理的原则
    ◇ 党政领导原则----推进社会治安综合治理的根本保证。 
    ◇ 属地管理原则----各级党委和政府对本辖区社会治安综合治理负全面责任。 
    ◇ 部门负责原则----谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁管事谁负责 。
    ◇ 依法治理原则----依法治国理念的具体体现,维护社会公平、正义的生命线 。
四、社会治安综合治理的目标与任务
(一)社会治安综合治理的目标
   ◇ 社会治安综合治理目标不是一成不变的,随着客观形势的变化和工作重心的转移,可以适时进行相应的调整。
   ◆2007年11月 ,全国政法工作会议 :
     “三个维护、一个确保” ----- 维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、 确保社会大局稳定 。
(二)社会治安综合治理的任务
    ◇ 打击----依法打击查处违法犯罪。
    ◇ 防范----有效防范社会治安问题。
    ◇ 教育----从源头上预防违法犯罪。 
    ◇ 管理----尽力减少违法犯罪空隙。
    ◇ 建设----夯实维护社会治安基础。
    ◇ 改造----教育改造违法犯罪人员。
五、社会治安综合治理的现状与挑战
(一)社会治安综合治理的现状
      ◇ 社会治安综合治理的意义得到广泛认同。
      ◇ 社会治安综合治理的领导体制基本形成。
      ◇ 社会治安综合治理的地位不断提升。
      ◇ 社会治安综合治理立法已经启动。
      ◇  社会治安综合治理的作用日益显现。
(二)社会治安综合治理的挑战
      ◇ 矛盾纠纷大量增多。
      ◇ 治安形势仍然严峻。
      ◇ 社会管理明显滞后。
      ◇ 基层基础相对薄弱。
      ◇ 敌对势力破坏加剧。
六、社会治安综合治理的思路与对策
(一)推进社会治安综合治理的思路
      ◇ 着眼长远与立足当前相统一。
      ◇ 全面推进与重点突破相统一。
      ◇ 丰富内涵与创新形式相统一。
      ◇ 解决问题与机制建设相统一。
      ◇ 理论研讨与实践探索相统一。 
(二)推进社会治安综合治理的对策
      ◇ 更加注重解决社会民生问题。
      ◇ 更加注重解决社会管理问题。
      ◇ 更加注重解决社会矛盾问题。
      ◇ 更加注重解决社会治安问题。
      ◇ 更加注重解决社会基础问题。